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學前教育的定位—幼兒教育的憂思與行動

來源:北極星擇校網 更新時間:2020-09-20 16:17:16 在線咨詢招生老師

摘要:

一般來(lai)說,幼(you)兒(er)(er)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)指入(ru)小學前(qian)的幼(you)兒(er)(er)在教(jiao)養機構所接受的教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。對(dui)于幼(you)兒(er)(er)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的年齡有兩種(zhong)不同的界(jie)定,一種(zhong)認(ren)(ren)為是(shi)指3~6歲(sui)的兒(er)(er)童教(jiao)育(yu)(yu)(yu),另一種(zhong)認(ren)(ren)為是(shi)包含了(le)(le)0~6歲(sui)的教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。 自(zi)上個世紀(ji)80年代,幼(you)兒(er)(er)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)開(kai)始了(le)(le)體制改革的進(jin)程。

學前教育的(de)定位(wei)

我國幼(you)(you)兒教(jiao)(jiao)(jiao)育機構分屬于不(bu)同的(de)部門(men),教(jiao)(jiao)(jiao)育行政(zheng)部門(men)僅管(guan)理(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育部門(men)辦幼(you)(you)兒園(yuan),對其他(ta)幼(you)(you)兒園(yuan)只是在(zai)業務上加(jia)以指導。這種(zhong)非(fei)常單純和狹窄的(de)職能定位越來越不(bu)適應今天幼(you)(you)兒教(jiao)(jiao)(jiao)育多元(yuan)化供給的(de)局面(mian)和現實的(de)管(guan)理(li)需要。再加(jia)上各種(zhong)改革(ge)努力(li)方向混亂,政(zheng)府力(li)量(liang)與市(shi)場力(li)量(liang)邊界(jie)模糊,同時學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育中(zhong)的(de)不(bu)公平現象(xiang)也日益成為人(ren)們關注的(de)焦點,重點園(yuan)所與大量(liang)的(de)低質園(yuan)所的(de)并(bing)存,貴族幼(you)(you)兒園(yuan)與民工(gong)幼(you)(you)兒園(yuan)的(de)并(bing)存,折射著學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)不(bu)公平和管(guan)理(li)體制、投入機制的(de)不(bu)規(gui)范(fan)。這種(zhong)情(qing)況下,業界(jie)一致(zhi)呼吁要明確學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)定位,理(li)順學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育發展(zhan)機制。

?校園風景3.jpg

北京(jing)師(shi)范大學教授曾曉東(dong)在《北京(jing)師(shi)范大學學報》2006年第2期撰文指出:“和基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)的其(qi)他兩個階(jie)段相(xiang)比(bi),學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)既缺乏義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)的強制性和政(zheng)府責任(ren)屬(shu)性,又缺乏高中(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)選拔功能(neng)帶來的強烈的民眾需求(qiu)特性。因此,學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)具有(you)一般(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)的價值特征(公共(gong)屬性),但(dan)同時也有其特殊性。”中(zhong)國學前教育研究會(hui)秘書長王化敏認(ren)為:“沒有(you)任何一(yi)個(ge)(ge)文字(zi)和任何一(yi)個(ge)(ge)定義(yi)解(jie)釋(shi)幼兒教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)屬于非學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu),教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部所有(you)統計資(zi)料當中(zhong),都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)把學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)作為學歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)范疇來看待的(de),因為在解(jie)釋(shi)什么是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)非學歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)時候,他是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)說培(pei)訓教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)屬于非學歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu),幼兒園(yuan)絕不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)培(pei)訓班,不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)短(duan)時間的(de),它是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)階段的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu),這是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)可跳(tiao)過(guo)的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。”

教學樓.jpg?

中央教科所學(xue)前教育專(zhuan)家李忠(zhong)忱則提(ti)出:“學前教(jiao)育應(ying)是(shi)在政(zheng)(zheng)府(fu)管理下的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)投入與社會(hui)投入結合的(de)社會(hui)公(gong)益事業(ye),是(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)向人民(min)提供的(de)準公(gong)共(gong)產(chan)品(pin),強調學前教(jiao)育所具有的(de)社會(hui)公(gong)益性和準公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)性質。” 幼兒(er)(er)教(jiao)育(yu)作為社會(hui)公共(gong)服(fu)務體(ti)系的(de)一個(ge)(ge)重要組(zu)成(cheng)部分,幼兒(er)(er)教(jiao)育(yu)體(ti)系的(de)建立和發(fa)展,絕不能僅僅體(ti)現教(jiao)育(yu)規(gui)律,還(huan)必須(xu)體(ti)現一個(ge)(ge)社會(hui)對(dui)幼兒(er)(er)教(jiao)育(yu)的(de)基本定位,反映(ying)社會(hui)各個(ge)(ge)階層對(dui)幼兒(er)(er)教(jiao)育(yu)的(de)需(xu)求,反映(ying)現實社會(hui)經濟(ji)條件給我們的(de)約束。據了解,我國幼兒(er)(er)教(jiao)育(yu)的(de)普及率目前(qian)還(huan)不足50%,那(nei)么(me)在普(pu)及幼兒教(jiao)育(yu)過(guo)程(cheng)中

政府的責(ze)任

政府的責(ze)任主要有兩個:一是政(zheng)府承擔何種程度的普及幼(you)兒教(jiao)育責任(ren);二是政(zheng)府的普及幼(you)兒教(jiao)育責任(ren)重點是什么(me)。政(zheng)府投入,錦(jin)上添花還是雪(xue)中送炭(tan)? 中(zhong)國(guo)學(xue)前教育研究會理事長馮曉霞(xia)認為(wei):“要把普(pu)及(ji)學前教育作為國(guo)家教育發展(zhan)目標,分階段(duan)完成(cheng),普(pu)及(ji)重(zhong)點在農村,另外一個就是在投(tou)入(ru)體制(zhi)上加大投(tou)入(ru),投(tou)入(ru)要改(gai)變以往(wang)的錦上添(tian)花的方向,改(gai)為雪(xue)中送炭。” 馮曉霞建議(yi)國家啟(qi)動面向城鄉貧困(kun)家庭幼兒的補償性,學前免費(fei)教(jiao)育試點項目(mu),取得(de)經(jing)驗,逐步擴大(da)到全體適(shi)齡兒童。中央要允許(xu)和支持鼓勵(li)各個地區根據當(dang)地的需要和經(jing)濟的實力探索實施(shi)學前教(jiao)育的政策和措施(shi),不要“一刀切”。

?校園風景1.jpg

據中央教育(yu)科學研究所儲朝暉提供(gong)的(de)最新的(de)數據表(biao)明,2008年(nian)在園幼兒數約為(wei)2475萬,不到全國3~6歲幼兒的(de)50%。2007年,在(zai)園幼兒是2349萬,2008年比2007年增加了120多萬(wan),當時幼兒教育的毛入園率(lv)是(shi)44.6%,其中(zhong)沒有享(xiang)受到公共幼兒(er)教育的主要是(shi)農村和(he)城(cheng)鎮(zhen)中(zhong)低收入家(jia)庭的幼兒(er)。農村幼兒(er)在整(zheng)個在園幼兒(er)當中(zhong)只有44%。 儲朝暉認為:“我們要解決的幼(you)(you)兒教育(yu)問題不能一概(gai)而(er)論,而(er)是一個(ge)有特定對象的,這個(ge)特定對象第一個(ge)就是農村的幼(you)(you)兒。第二(er)個(ge)就是城鎮中(zhong)低收(shou)入的普(pu)通家庭幼(you)(you)兒,包括城鎮流(liu)動幼(you)(you)兒,要解決的是最需要而(er)又最缺少的問題。” 中央教育科(ke)學(xue)研究(jiu)所李忠忱介紹說:“幼(you)(you)教(jiao)問題不(bu)是微(wei)觀研究能(neng)解決的(de),實際上(shang)中國的(de)幼(you)(you)教(jiao)發展(zhan)極(ji)不(bu)平衡,目(mu)前出(chu)現了(le)一線二線城(cheng)市幼(you)(you)兒教(jiao)育‘貴族化’,農村(cun)幼(you)(you)兒教(jiao)育‘地(di)攤化’,呈現‘冰雪兩重天’。” 據了解,目(mu)前在我國,整體上財政性學前教育經費在幼兒園之間分配(pei)的特(te)點是:在市區(qu)(qu),財政性(xing)學前教(jiao)育(yu)經費一(yi)般由(you)區(qu)(qu)教(jiao)育(yu)局負責(ze)分(fen)配(pei);在郊區(qu)(qu),一(yi)般由(you)鎮一(yi)級的(de)教(jiao)育(yu)主管單位負責(ze)分(fen)配(pei)。

?黨旗.jpg

這(zhe)些經(jing)費(fei)一(yi)(yi)般(ban)只(zhi)分(fen)配給公立幼(you)兒園(yuan)、除以上(shang)情況外,財政(zheng)性學前教育(yu)經(jing)費(fei)分(fen)配體(ti)制的最大的一(yi)(yi)個(ge)特點,就(jiu)是對重點幼(you)兒園(yuan)進行(xing)重點資助,分(fen)給他們的經(jing)費(fei)比(bi)較多,對辦學條件及質量相對比(bi)較落后的幼(you)兒園(yuan)則進行(xing)補償(chang)性投入,對普通幼(you)兒園(yuan)進行(xing)一(yi)(yi)般(ban)性投入。我們把這(zhe)種分(fen)配機制暫且稱作傾斜(xie)性分(fen)配體(ti)制。 這(zhe)樣的結果是(shi)導致了一方(fang)面(mian)公辦示范園(yuan)能拿(na)到幾(ji)十(shi)萬甚(shen)至幾(ji)百萬元的經費(fei)補助,另(ling)一方(fang)面(mian)有的幼兒園(yuan)只能靠一年幾(ji)百甚(shen)至幾(ji)十(shi)元學費(fei)生存的“極地(di)”現象(xiang)。 李忠(zhong)忱認(ren)為:“不是(shi)所有人都(dou)能(neng)享(xiang)受到一(yi)些優秀公(gong)辦幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)的(de)教育(yu)服務。政府的(de)責任就(jiu)是(shi)要制定(ding)行(xing)業標準,要做成政府和社會(hui)共同(tong)投入(ru)的(de)準公(gong)共事業。對于幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)要分級分類,制定(ding)最(zui)高和最(zui)低(di)的(de)收(shou)費(fei)標準,民(min)辦園(yuan)也要優質優價(jia),最(zui)高限(xian)(xian)價(jia),最(zui)低(di)限(xian)(xian)價(jia),同(tong)時對于‘擺地攤’的(de)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)要進行(xing)政府補貼,讓所有的(de)人都(dou)能(neng)上得起幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan),這樣才能(neng)逐步(bu)縮小(xiao)差(cha)距,實(shi)現學(xue)前(qian)教育(yu)普及。”

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