城鄉教育一體化對(dui)于(yu)促進教育公平和社會公平都具有重(zhong)大意義(yi)。在(zai)促進城鄉教育一體化的過程中，各地因(yin)地制宜進行了努(nu)力(li)探索。2009年(nian)4月，地處西部的成都成為全國唯一的部、省、市共建統籌城鄉教(jiao)育綜合改革試驗區。2009年11月(yue)10日，本報濃墨重彩地報道了(le)成都(dou)市統(tong)籌(chou)城鄉教育一體(ti)化發(fa)展的經驗和(he)成果，通過(guo)鮮(xian)活的案例和(he)翔實的數據，展現了(le)成都(dou)市持續深化教育領(ling)域綜(zong)合改(gai)革的經驗舉措，在全國引起了(le)很大反(fan)響。?
???? 如今(jin)，10年過(guo)去(qu)，面(mian)對(dui)老(lao)百姓(xing)對(dui)教育多樣化、優質化的新期待，面(mian)對(dui)產(chan)業轉型升級和城市轉型發展對(dui)人(ren)才(cai)培(pei)養的新標準，在(zai)統籌城鄉(xiang)一體化發展“2.0時(shi)代”，成都踐行“以人民(min)為中心”的發展理念，把發力(li)點(dian)轉向“全域優質”“高位均衡”，朝著(zhu)“優教成都”躍進。近日，本報(bao)記(ji)者重訪成都(dou)，探(tan)尋成都(dou)教育在“全域(yu)成都(dou)”視(shi)野下(xia)的(de)發展足跡。?

全市“一盤(pan)棋”，全域“一張圖(tu)”——?科學布局規劃，重(zhong)塑教育空間格局?
???? 龍泉山(shan)上桃花開，青(qing)龍湖畔白鷺飛。坐著地鐵去成都(dou)東郊賞花觀鳥，是近幾(ji)年(nian)成都(dou)市民(min)最熱衷的(de)一項活動。?連續跟蹤采訪(fang)坐(zuo)落于(yu)青(qing)(qing)龍湖(hu)畔的青(qing)(qing)龍湖(hu)小學，就會發(fa)現學校一年一個樣，“過去是(shi)(shi)晴(qing)天(tian)一身灰，雨天(tian)一腳泥，現在是(shi)(shi)四(si)時(shi)景(jing)不同，校園勝花(hua)園”。校(xiao)長廖小強告訴記者，學校(xiao)依托得天獨(du)厚的環境，開展(zhan)以“生(sheng)態文明”為(wei)主題(ti)的校(xiao)園文化和校(xiao)本課程建設(she)，曾經(jing)(jing)位置(zhi)偏遠、名不見經(jing)(jing)傳的鄉村學校(xiao)終(zhong)于“打了個翻身仗(zhang)”，多次(ci)代表四川中小(xiao)學到國內(nei)各種層次(ci)的生態教(jiao)育論壇上做經驗(yan)分享，教(jiao)育理念和(he)教(jiao)學手段走(zou)在了發展前(qian)沿，成了不少城市學校(xiao)爭相參觀學習的樣板。?
???? 發生巨變的不只是(shi)鄉村學校。?
???? “丞相祠(ci)堂何(he)處(chu)尋，錦官城外柏森森”“窗含(han)西嶺(ling)千秋雪，門泊東吳(wu)萬里船”“萬里橋西一草堂，百(bai)花潭水即滄浪”……?記者從成(cheng)都市(shi)紅(hong)專西(xi)路小(xiao)學出(chu)門100米，沿著成都的(de)母(mu)親河錦江，就是一(yi)條綿延(yan)一(yi)百多公里的(de)沿江綠道(dao)，串連起武侯祠、萬里橋(qiao)、百花潭(tan)、杜甫草堂等星羅棋布的(de)人文圣(sheng)地。“每走一步都是美(mei)景，都有歷史和典(dian)故(gu)。”紅專西路(lu)小學把(ba)語文課、科(ke)技課、勞動實踐課的相關(guan)部分，都(dou)放(fang)到了綠道，讓學生零(ling)距離接(jie)觸自(zi)然、人文之美。按(an)照(zhao)建設“公園城市”的總體規劃，近年來(lai)，成都已建成不同等級的城市綠(lv)道(dao)近三(san)千(qian)公里，這些綠(lv)色的“毛細血管(guan)”，串起(qi)青少(shao)年素質拓展、科普實(shi)踐(jian)基(ji)地等諸多要素。過去，城市學校場地狹(xia)小、環境受限，如今，依托綠道開(kai)展起(qi)來的特色課程、“綠道研(yan)學”、社(she)會實踐活動，為學校(xiao)提供了豐富的(de)教育素材，開(kai)辟了廣闊的(de)發展空(kong)間。?
???? 綠道不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)“一條綠色的道路”，更讓城市變成提升學生(sheng)綜合素質的“大(da)學校”“大課堂”。?城(cheng)鄉學校(xiao)的(de)變(bian)化(hua)，既是成都教育發展的(de)縮影，更投射出(chu)成都城(cheng)市空(kong)間格局的(de)歷史性巨變(bian)。?2000多年前，蜀守李冰(bing)開都江堰，讓(rang)龍(long)(long)門山脈與龍(long)(long)泉山脈之間的(de)川西壩子，變成“水旱從(cong)人(ren)，不(bu)知(zhi)饑饉”的“天(tian)府之國”，也將現(xian)代(dai)成都城市發展的基(ji)本格(ge)局固定了下來。?
???? 今天，成都人口(kou)以每年50萬的(de)速度劇增，已經發(fa)展成為實際(ji)人口超2100萬的特大(da)城市，“兩山夾一城”的川(chuan)西(xi)壩子(zi)已(yi)經(jing)變得擁擠不堪。反映在教育領域(yu)，“城鎮擠”、教(jiao)育公共服務跟不上(shang)的(de)問題亟待破解。據(ju)測算(suan)，按照目前成(cheng)都常住(zhu)人口(kou)的(de)年(nian)均(jun)增長速(su)度，每年(nian)需(xu)要(yao)凈增學(xue)位超過(guo)7萬個(ge)。?

? 破解(jie)“城市(shi)堵”“教育擠(ji)”的關(guan)鍵，在于打(da)破(po)原(yuan)有的城市空間格(ge)局。?
???? 去年(nian)通過的《成都市城市總體(ti)規劃（2016-2035年）》描(miao)繪了“一心兩翼(yi)一區三軸多中心”的宏偉藍圖。如今，成都城市發展正向東(dong)翻越龍泉(quan)山(shan)，開拓東(dong)部新(xin)區，龍泉(quan)山(shan)變成新(xin)的“城市中心(xin)”，“兩山夾一城”變成(cheng)“一山(shan)連(lian)兩翼”。教育作為(wei)“最大的民生(sheng)工程”，具有基礎性(xing)(xing)、先導性(xing)(xing)、全(quan)局性(xing)(xing)作用，為(wei)支撐(cheng)城市(shi)發展，成都市(shi)堅持“城市更新到哪(na)里(li)、教育就跟進到哪(na)里(li)，產(chan)業布局到哪(na)里(li)，教育就配(pei)套到哪(na)里(li)”，率(lv)先科學(xue)調整中小學(xue)、幼兒(er)園(yuan)布局規劃，以(yi)適應城市空間布局調整。?
???? 2017年以(yi)來(lai)，成都市教育(yu)局會同市規劃局啟動了(le)教育(yu)設施專項規劃修(xiu)編工作，修(xiu)訂編制了(le)《成都市普(pu)通中小(xiao)學、幼兒園（公辦）布(bu)局規劃（2017—2035年）》，涵蓋全市22個區（市）縣(xian)，并統一了(le)編制要求和技(ji)術標(biao)準(zhun)，真正(zheng)做(zuo)到“全市一盤棋、全域(yu)一張圖”，共同打造“優教成都”。?
???? 2019年6月28日，全市(shi)教育大會作出了成都教育改(gai)革發展的(de)重大部署(shu)。教育大會后，市(shi)委、市(shi)政(zheng)府圍繞新時代成都“三(san)步走”戰略目(mu)標，提出了成都教育“三步走”目標：到2022年，初步建成與國家中心城市相匹配的現代化教育強市；到2035年，全面實現教(jiao)(jiao)育現代化(hua)，建成泛歐亞有(you)重要地位的(de)國際(ji)化(hua)教(jiao)(jiao)育高(gao)地；到本世紀中(zhong)葉(xie)，成為(wei)具有(you)世界影響力的(de)教(jiao)(jiao)育名(ming)城。?《意見》還明確了要通過“新優質(zhi)學校”培育、指標到校生等政策傾(qing)斜(xie)和(he)扶持，重點(dian)支持一大批像青龍湖小學這(zhe)樣的鄉村學校，開展素質教育和(he)“一校一品、一校一景(jing)”學(xue)校文化(hua)建設(she)，推動鄉(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)育特色、內涵發展(zhan)。城(cheng)市優，鄉(xiang)村(cun)(cun)美，是新理(li)念下(xia)的新目標。未(wei)來，根據(ju)城(cheng)市發展(zhan)多(duo)中心、組團式布局，以“15分鐘”為半徑，人(ren)人(ren)都能享(xiang)受優質教育的“美(mei)麗畫卷”正徐徐展開。?

?著眼“全域(yu)”，著(zhu)力“縣域(yu)”——以“基(ji)本均衡(heng)”為(wei)基礎，推動實現(xian)“優質(zhi)均衡(heng)”?
???? 2017年，成都市第十(shi)三次黨代會提出“東進、南拓、西控、北改、中優”城(cheng)市空(kong)間發展戰(zhan)略。?從描述的字(zi)眼中不難看出，東、南方向(xiang)是城市(shi)拓展(zhan)的重點，而西向(xiang)是龍門(men)山水源涵(han)養(yang)(yang)地(di)和都江(jiang)堰(yan)灌區，是成都著力控制開發強度(du)的生態涵(han)養(yang)(yang)區。?
???? 位于“西控(kong)”區域(yu)的蒲(pu)江縣，是以丘(qiu)陵地形為主(zhu)的農業縣，全縣國(guo)內生產總值不到成都的1%，財政可支配(pei)收入不足10億元。就(jiu)是這樣一個(ge)生態功能區(qu)，并沒有因(yin)為財政狀況，影響(xiang)教(jiao)育投(tou)入。?在(zai)蒲江縣(xian)(xian)采訪(fang)時，縣(xian)(xian)教育(yu)局局長楊忠云(yun)掰著指頭給記者算了一(yi)筆賬：在(zai)近兩年蒲江縣(xian)(xian)農村中小學(xue)標準化提升(sheng)工程中，全縣(xian)(xian)教育(yu)裝(zhuang)備提升(sheng)總資金9934萬元、環(huan)境改造資(zi)金200萬元、運動(dong)場改(gai)造共(gong)投(tou)入資金(jin)3395萬元……投入水平并不比其他(ta)區域差。?
???? 教育興，城市興。縣域興，則全域興。根據這樣的思路，成都市要求(qiu)區（市）縣政府健全“扶弱保底”教(jiao)育(yu)投(tou)入保障制(zhi)度和“城鄉統(tong)一(yi)、以縣(xian)為主”義務(wu)教育經費保障機制(zhi)(zhi)，同時(shi)要求教育建(jian)設(she)項目和資(zi)金(jin)優(you)先保障學位嚴重(zhong)不足地區和薄弱學校(xiao)需要。城鄉教育一(yi)(yi)體化是一(yi)(yi)個(ge)動(dong)態(tai)發展過程(cheng)，資(zi)源配置也應保持動(dong)態(tai)。成都市在政策制(zhi)(zhi)定和實施過程(cheng)中，充分運用(yong)“統籌”的思(si)路和方法(fa)，形成了“中心(xin)城區給(gei)政(zheng)策、近郊(jiao)區縣(xian)給(gei)補貼(tie)、遠郊(jiao)區縣(xian)給(gei)傾(qing)斜”的思路。?
???? 一方面，項目經費實行分擔(dan)和支(zhi)持的“動(dong)態傾斜”制度。例(li)如，為(wei)期3年、總投入40多億(yi)元(yuan)的城鄉中(zhong)小學標準化建設提升(sheng)工程，中(zhong)心(xin)城區、近郊、遠(yuan)郊分別承擔(dan)100%、70%（或(huo)60%）和30%（或20%），其(qi)余由市級承擔。以近(jin)年(nian)來蒲(pu)江縣的教育投入經費為例(li)，運動場(chang)改造投入的3395萬元資金，按照市縣(xian)7∶3比(bi)例分(fen)擔(dan)。而環(huan)境改造的200萬元資金，全由(you)市(shi)級(ji)承擔(dan)。?另(ling)一方(fang)面，制定(ding)《成都市(shi)中(zhong)小(xiao)學校（含幼兒園、中(zhong)等職(zhi)業學校）生(sheng)均(jun)公用(yong)經(jing)費財(cai)政撥款標(biao)準(zhun)》，建立(li)生(sheng)均(jun)公用(yong)經(jing)費標(biao)準(zhun)動(dong)態調整機制，不斷加大農村教育投(tou)入。在(zai)成都，義務教(jiao)育生(sheng)均(jun)公(gong)用經費(fei)標(biao)準(zhun)每兩年就(jiu)會有一次動態(tai)調(diao)整，并且(qie)實行(xing)市縣兩級共同保障機制，對生(sheng)均(jun)公(gong)用經費(fei)高于(yu)國家規定標(biao)準(zhun)的部分，中心城區(qu)所(suo)需資金由各區(qu)自行(xing)承(cheng)擔，近郊區(qu)所(suo)需資金，按市、區(qu)3∶7比例分擔，遠(yuan)郊(jiao)縣(xian)（市(shi)）所需(xu)資金按市(shi)、縣(xian)（市(shi)）6∶4比例分擔，“5?12”汶川大地震(zhen)4個(ge)重災(zai)區縣(xian)所需資金按市(shi)、縣(xian)（市(shi)）8∶2比例(li)分擔。對于義務(wu)教(jiao)(jiao)育階(jie)段(duan)特殊教(jiao)(jiao)育學校生均(jun)公用經費標準，也建立(li)了逐年調整增(zeng)加制度。務(wu)實而靈活的制度設計，“讓(rang)錢花在了刀(dao)刃上”，實(shi)現了資源的(de)最優配置。成(cheng)都正營造著(zhu)一個(ge)良性循(xun)環的(de)“生(sheng)態圈”，不管近郊、遠郊，不論(lun)什么層次的學(xue)校，都能得(de)到發展所(suo)需，迸發出生機(ji)與活(huo)力。?? ??

教育因城市而興，城市因教育而強——?教育成為助推(tui)城市發展的(de)不竭動力?
???? 在(zai)大學中辦(ban)“小(xiao)學”，在小(xiao)學里(li)辦“大學”，是成都市不(bu)斷擴大優質教育(yu)資(zi)源、“把(ba)好(hao)學校建到群(qun)眾家門(men)口(kou)”的(de)一(yi)項重要(yao)舉(ju)措。近(jin)年來，成(cheng)都(dou)市通過名校集團(tuan)發展、學(xue)校結(jie)對幫(bang)扶、委托管理以(yi)及“新優質學校”培育(yu)等(deng)多種方法擴大優質(zhi)資(zi)源(yuan)，取得顯著成效，同時也一定程度面(mian)臨“同質化”“單一化(hua)”的問(wen)題(ti)，急(ji)需(xu)進一步(bu)創新優質教育資源供給方法和路徑。?
???? 放眼成都的教(jiao)育版圖，64所在蓉高校(xiao)，無疑是一(yi)座拓展優質教育資源的“富礦”。?于成都而言(yan)，依托高(gao)校資源加快培育和打(da)造一批環高(gao)校的高(gao)水平基(ji)礎教育學校，符(fu)合城市發展格局要(yao)求。64所在蓉高(gao)校區(qu)(qu)域分布顯(xian)示，位于成都近遠郊的龍泉驛區(qu)(qu)、溫(wen)江(jiang)區(qu)(qu)、郫都區(qu)(qu)、雙流區(qu)(qu)、新津(jin)縣高(gao)校布點占比達到(dao)62.3%。?2018年，成都市政府辦公廳印發《關于推(tui)進校(xiao)地共建(jian)高校(xiao)附(fu)屬學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的指(zhi)導意見》，鼓勵和支持高校(xiao)依托高校(xiao)學(xue)(xue)(xue)科優(you)(you)勢(shi)和專(zhuan)業優(you)(you)勢(shi)，培育共建(jian)附(fu)屬學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的優(you)(you)勢(shi)學(xue)(xue)(xue)科，形(xing)成學(xue)(xue)(xue)科教學(xue)(xue)(xue)特(te)色。?
???? 目前，成(cheng)都武(wu)侯區、成(cheng)華(hua)區與川大、電子科大分別就4所附屬學(xue)校形成了新(xin)的(de)共建策略，雙流區(qu)、龍泉(quan)驛區(qu)、新(xin)都(dou)區(qu)等三地(di)與(yu)駐地(di)的(de)成都(dou)信息(xi)工程大(da)學(xue)、四川師范大(da)學(xue)、成都(dou)大(da)學(xue)、西南石油大(da)學(xue)等4所高(gao)校加強(qiang)合作、建立機制，實現環(huan)(huan)高(gao)校的從學(xue)前到普通高(gao)中教(jiao)育(yu)的共建共享(xiang)，初步探索了(le)環(huan)(huan)高(gao)校基礎教(jiao)育(yu)發展(zhan)生態圈的雛形(xing)和不同構(gou)建模式。?
???? 按照規劃，到2020年，成都市(shi)還將通過校地共建、校校共建的方式(shi)，新(xin)辦15-20所高校附(fu)屬學(xue)校。?滿足(zu)人民群眾對(dui)更(geng)高層(ceng)次更(geng)優質量教育(yu)的需(xu)求，是(shi)打造“環(huan)高校基礎(chu)教育發展(zhan)生態圈”的“原動力”，更(geng)是優質教育資(zi)源不斷“擴容(rong)”，打造“優教成都”的初心。?
??

?? 為了這顆“初心”，成都(dou)不斷發力：?
???? ——實施中(zhong)小學、幼兒園“三(san)年(nian)攻堅”行(xing)動計劃，大(da)力(li)提(ti)升教育供給(gei)水平。近兩(liang)年來，新投入使用中(zhong)小學(xue)、幼兒園373所(suo)，新增學位20.2萬個，每年(nian)妥善解決隨遷(qian)子女(nv)接(jie)受(shou)義務教育超過35萬人，占四川(chuan)全省的70%。?
???? ——持續深化(hua)改(gai)革(ge)，打(da)通機制體(ti)制障礙，優化(hua)校長教師“動態(tai)交流”制(zhi)度，推(tui)廣“教師自聘、管理自主(zhu)、經費包干”的“兩自一包”改革(ge)，在(zai)全市所有區縣持續推行教師“縣管校(xiao)聘”等“大手筆”的舉(ju)措，為中(zhong)小學(xue)發展“松綁”“賦能(neng)”。?
???? ——通(tong)過教育信(xin)息(xi)化實(shi)現優質教育均(jun)衡。2017年，“成(cheng)都數字學校”上線，將互聯網、云(yun)計(ji)算(suan)、大數據(ju)等信息技術與成都市名校、名師資源結合，為(wei)成都市中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)打造(zao)隨時、隨地、隨需的數字(zi)化“無邊(bian)界”學校，惠及全市22個區(qu)（市、縣）的1500余所學校，越來越多的(de)學生通過“一塊(kuai)屏幕”改變命運。?
???? ——2019年，成都出臺《關于進(jin)(jin)一(yi)步深(shen)化區域(yu)教(jiao)育(yu)聯盟發展(zhan)的意見》，著力推進(jin)(jin)區域(yu)教(jiao)育(yu)聯盟發展(zhan)與“東進(jin)、南拓(tuo)、西(xi)控、北改、中優”的城市發展(zhan)新(xin)格局(ju)相呼應，進一步打破區(qu)域(yu)壁(bi)壘(lei)、管理壁(bi)壘(lei)、權屬壁(bi)壘(lei)，實現(xian)全域(yu)成都教育高質(zhi)量發展(zhan)。?堅守“城市(shi)發(fa)展為人(ren)民”的初(chu)心，踐(jian)行新(xin)發(fa)展(zhan)理念，成(cheng)都教育(yu)發(fa)展(zhan)的品位越來越高(gao)，路子越走越寬。?

? 以上是小(xiao)編為大家整(zheng)理的(de)關于(yu)“成都致(zhi)力推進城鄉(xiang)教育一體化? ”的(de)所有(you)相關(guan)(guan)信(xin)息，希望能夠對大家的(de)理(li)解(jie)有(you)所幫(bang)助，歡迎關(guan)(guan)注北極星擇校網以以方便(bian)了解(jie)更多的(de)相關(guan)(guan)資訊。

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